Двухгодичный проект стартовал 1 апреля 2008 года и выполняется Филиалом благотворительной компании «Эвричайлд» (Великобритания) в Российской Федерации в партнерстве с Отделом социальной защиты населения администрации Невского района Санкт-Петербурга и Отделом социальной защиты населения администрации Выборгского района Санкт-Петербурга при финансовой поддержке Программы ТАСИС Европейской Комиссии.
Внимание: срок проекта продлен до 31 июля 2010 года.
Открытие районных центров социальной помощи семье детям и центров социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов в Санкт-Петербурге значительно расширило доступ к социальным услугам. Однако далеко не все дети и семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, пользуются ими.
Основные причины этого на районном уровне:
- нет единой «точки входа» для всех случаев. Случаи направляются в разные ведомства, ни одно из них не обладает полной информацией о детях и семьях, нуждающихся в социальной поддержке и защите;
- нет одного межведомственного органа, рассматривающего случаи, в которых есть угроза отобрания ребенка, и другие решения, значительно влияющие на жизнь ребенка
- отсутствует единая форма оценки потребностей и возможностей ребенка, потенциала родителей и ресурсов по месту жительства, нет формы оценки риска
- система ведения случая требует совершенствования;
- низкая информированность населения о существующих социальных услугах.
Необходимо отметить, что для ощутимого сокращения численности детей, попадающих в интернатные учреждения, самой важной является система принятия решений о детях.
Для решения заявленной проблемы проект ставит своей целью сокращение численности детей, попадающих в интернатные учреждения из Невского и Выборгского районов Санкт-Петербурга.
Ключом к достижению такой цели станет создание и практическое применение в целевых районах Санкт-Петербурга системы принятия решений в интересах ребенка или гейткипинга, что дословно переводится как «контроль на входе».
Конкретной задачей проекта станет создание простого, тиражируемого способа практического применения системы гейткипинга, то есть совершенствование способа принятия решений о судьбе самых уязвимых детей. Созданная в двух районах система не только приведет к сокращению численности детей, попадающих в интернатные учреждения, но и станет моделью, которая может применяться в других районах города и регионах России.
Целевая группа проекта охватывает более 500 детей, которым угрожает опасность попадания в детские дома, дома ребенка, приюты и интернаты, минимум 34 представителя отделов опеки и попечительства и специалистов по социальной работе районных центров социальной помощи семье и детям, а также 20 специалистов и руководителей районного и городского уровня.
Для более эффективного контроля притока детей в интернатные учреждения проект смоделирует систему гейткипинга на основании четырех основных требований, в соответствие с которыми в рамках проекта будут развиты четыре элемента:
- проведение обязательной комплексной оценки случая, потребностей и возможностей ребенка, потенциала родителей и ресурсов по месту жительства силами ГУ «Центр социальной помощи семье детям» целевых районов;
- обеспечение доступа детей и семей к социальным услугам по месту жительства (развитие системы раннего выявления нуждающихся в социальной поддержке, концентрация полной информации о детях и семьях в ГУ «Центр социальной помощи семье и детям» целевого района, совершенствование системы ведения случая на районном уровне);
- коллегиальное принятие решений о судьбе ребенка межведомственным районным органом на основании комплексной оценки и с пониманием того, какой тип жизнеустройства лучше всего отвечает долгосрочным интересам и потребностям ребенка. Только в случаях, когда дальнейшее пребывание в семье небезопасно и исчерпаны все возможности поддержки семьи может рассматриваться устройство в приемную семью или интернатное учреждение;
- совершенствование информационной системы, позволяющей проводить мониторинг и прогнозировать потребность в создании новых и повышении качества существующих услуг, рассматривать принятые решений и их последствия.
Методы реализации проекта нацелены на совершенствование существующей системы социальной помощи без привлечения долгосрочных дополнительных затрат. При систематическом внедрении на уровне города практика развития существующих услуг, внедрение новых методов работы, отслеживание изменений рабочей практики и административных процессов могут иметь значительное и долгосрочное влияние на бенефициаров проекта и население целевых районов.
Ожидаемые результаты проекта
- на районном уровне внедрена и апробирована система гейткипинга, включая создание межведомственных органов для рассмотрения случаев и принятия коллегиальных решений рекомендательного характера на основании комплексной оценки случая. Система гейткипинга обязательно предусматривает и регулярный пересмотр случаев, решения по которым приняты ранее с целью выяснить, по-прежнему ли текущая форма жизнеустройства ребенка отвечает его меняющимся с возрастом потребностям;
- улучшена система ведения случая, в том числе используется «Единая форма оценки ребенка и семьи». Все соответствующие случаи качественно оцениваются при принятии решений и планировании социально-реабилитационной работы;
- форма оценки риска разработана и практически применяется сотрудниками отделов опеки и попечительства и специалистами по социальной работе районных центров социальной помощи семье и детям;
- полученные результаты использования формы представлены на городском уровне;
- сформулированы предложения по обновлению плана развития социальных услуг в целевых районах на основании собранных в рамках ведения случаев данных и информации, полученной на консультациях с детьми и родителями;
- широко распространена информация об услугах и возможностях в системе государственной социальной помощи: изданы и распространены справочник «Внимание – ребенок!» тиражом 15000 экземпляров и буклет для подростков «Что делать, когда не знаешь, что делать» тиражом 18000 экземпляров
- 500 детей не попадут в интернатные учреждения, останутся в семье
Руководитель проекта Кондратчик Наталия